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特别管理措施

A、农、林、牧、渔业

A01农业
A02林业
A03畜牧业
A04渔业 
A05农、林、牧、渔服务业

1.限制投资棉花(籽棉)加工
2.限制投资珍贵树种原木加工(限于合资、合作)
3.禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、种植以及相关繁殖材料生产(包括种植业、畜牧业、水产业优良基因),转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产
4.禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

B、采矿业

B06煤炭开采和洗选业

禁止投资特殊和稀缺煤类开采(中方控股)

B08黑色金属矿采选业

禁止投资硫铁矿开采、选矿,以及硼镁铁矿石开采

B09有色金属矿采选业

1.禁止投资硼镁石开采,锂矿开采、选矿,以及贵金属 (金、银、铂族)开采 
2.禁止投资钨、钼、锡、锑开采和稀土、放射性矿产开采、选矿

B10非金属矿采选业

1.禁止投资重晶石开采(限于合资、合作)
2.禁止投资金刚石、高铝耐火粘土、硅灰石、石墨等重要非金属矿开采,磷矿开采、选矿,盐湖卤水资源的提炼 ,以及天青石开采 
3.禁止投资大洋锰结核、禁止海砂的开采
4.禁止投资萤石开采

C、制造业

C13农副食品加工业

C133植物油加工

限制投资生物液体燃料 (燃料乙醇、生物柴油 )生产 (中方控股 )

C15酒、饮料和精制茶制造业

C151酒的制造

限制投资黄酒、名优白酒生产 (中方控股 )

C16烟草制品业

C161烟叶复烤

限制投资打叶复烤烟叶加工生产（需先取得烟草部门的行业准入意见）

C22造纸和纸制品业

C221纸浆制造
C222造纸

投资主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产须合资、合作（需取得发改部门的前置许可）

C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业

C243工艺美术品制造

禁止投资象牙雕刻 ,虎骨加工 ,限制投资脱胎漆器、珐琅制品、宣纸、墨锭生产

C25石油加工、炼焦和核燃料加工业

C251精炼石油产品制造

禁止投资常减压炼油、催化裂化、连续重整 (含芳烃抽提)、加氢裂化生产

C253核燃料加工

禁止投资放射性矿产冶炼、加工

C26化学原料和化学制品制造业

C261基础化学原料制造

限制投资乙炔法聚氯乙烯以及规模以下乙烯和后加工产品、纯碱、烧碱、硫酸、硝酸、钾碱、无机盐的生产（需取得发改部门的前置许可）

C264涂料、油墨、颜料及类似产品制造

限制投资联苯胺、颜料、涂料生产（需取得发改部门的前置许可）

C265合成材料制造

禁止投资丁二烯橡胶 (高顺式丁二烯橡胶除外)、乳液聚合丁苯橡胶、热塑性丁苯橡胶生产

C266专用化学产品制造

禁止投资易制毒化学品生产 (麻黄素、3,4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基 -2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐)、氟化氢等低端氟氯烃或氟氯化合物生产、感光材料生产

C267炸药、火工及焰火产品制造

禁止投资武器弹药制造

C27医药制造业

C271化学药品原料药制造

限制投资麻醉药品及一类精神药品原料药生产(中方控股，需取得药品监督管理部门的前置许可)

C272化学药品制剂制造

限制投资氯霉素、青霉素 G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素 B2、维生素 C、维生素 E、多种维生素制剂和口服钙剂生产

C273中药饮片加工
C274中成药生产

1.禁止投资列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工
2.禁止投资中成药保密处方产品的生产

C276生物药品制造

限制投资血液制品的生产、纳入国家免疫规划的疫苗品种生产（需取得药品监督管理部门的前置许可）

C28化学纤维制造业

C282合成纤维制造

限制投资常规切片纺的化纤抽丝生产、粘胶纤维生产（需取得发改部门的前置许可）

C32有色金属冶炼和压延加工业

C321常用有色金属冶炼

禁止投资电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼

C323稀有稀土金属冶炼

1.禁止投资钨、钼、锡(锡化合物除外)、锑(含氧化锑和硫化锑)等稀有金属冶炼 
2.限制投资稀土冶炼、分离(限于合资、合作 )

C36汽车制造业

C361汽车整车制造、C362改装汽车制造、C363低速载货汽车制造
C364电车制造
C365汽车车身、挂车制造

汽车整车、专用汽车、农用运输车中外合资生产企业应用中方控股;同一家外商可在国内建立 2家以下(含2家)生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资企业,如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业 ,可不受 2家的限制

C37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

C374航空、航天器及设备制造

投资民用通用飞机设计、制造须合资、合作 

C38电气机械和器材制造业

C384电池制造

禁止投资开口式 (即酸雾直接外排式 )铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、含汞扣式碱性锌锰电池、糊式锌锰电池、镉镍电池制造

D、电力、热力、燃气及水生产和供应业

D44电力、热力生产和供应业

1.限制投资小电网范围内,单机容量 30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营 
2.限制投资电网的建设、经营(中方控股 ),限制投资城市热力管网的建设、经营(中方控股 )
3.禁止投资小电网外,单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营

F、批发和零售业

F51批发业

F511农、林、牧产品批发

限制投资粮食收购 ,限制投资粮食、棉花的批发、配送（涉及配额许可，需取得发改部门的核准）

F512食品、饮料及烟草制品批发

1.限制投资植物油、食糖、烟草的批发、配送
2.禁止投资盐的批发

F52零售业

F514文化、体育用品及器材批发

除台湾、香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品 (含后电影产品 )分销外 ,限制其他国家或地区投资者投资音像制品 (除电影外 )的分销 (限于合作 )

F516矿产品、建材及化工产品批发

限制投资原油、化肥、农药、农膜、成品油 (含保税油 )的批发、配送（涉及配额许可，需取得发改部门的核准）

F518贸易经纪与代理

禁止投资文物拍卖

F521综合零售
F522食品、饮料及烟草制品专门零售

限制投资粮食、植物油、食糖、烟草、棉花、原油、农药、农膜、化肥的零售、配送（设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连锁店由中方控股）（涉及配额许可，需取得发改部门的核准）

F524文化、体育用品及器材专门零售

1.除同一台湾、香港、澳门服务提供者投资图书、报纸、期刊连锁经营外,其他国家或地区投资者投资图书、报纸、期刊连锁经营 ,连锁门店超过30家的,不允许控股 
2.除台湾、香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品(含后电影产品)分销外 ,限制其他国家或地区投资者投资音像制品(除电影外 )的分销(限于合作)
3.禁止投资文物商店 (除台湾外)

F526汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售

限制投资加油站(同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站,由中方控股)建设、经营

G、交通运输、仓储和邮政业

G53铁路运输业

G531铁路旅客运输

限制投资铁路旅客运输公司(中方控股)

G532铁路货物运输

限制投资铁路货物运输公司(限于合资、合作)

G54道路运输业

G542公路旅客运输

限制投资公路旅客运输公司(限于合资)

G543道路货物运输

限制投资出入境汽车运输公司（需先取得交通部门的前置许可）

G551水上旅客运输
G552水上货物运输

限制投资水上运输公司(中方控股),投资定期、不定期国际海上运输业务须中方控股 （除台湾外）

G553水上运输辅助活动

投资国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务限合资、合作 （除台湾外）

G56航空运输业

G563航空运输辅助活动

1.除台湾、香港、澳门服务提供者外,其他国家或地区投资者投资航空运输辅助服务,须符合外方投资比例要求,经营年限不超过 30年 
2.除台湾、香港、澳门服务提供者投资民航计算机订座系统限内地企业控股以外,禁止其他国家或地区投资者投资民航计算机订座系统 
3.投资民用机场的建设、经营须中方相对控股 
4.除台湾、香港、澳门服务提供者可独资设立航空运输销售代理企业以外,其他国家或地区投资者投资航空运输销售代理企业须合资、合作 
5.禁止投资空中交通管制公司

G59仓储业

G591谷物、棉花等农产品仓储

承担储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业,由国有独资或国有控股

G60邮政业

G601邮政基本服务
G602快递服务

限制投资经营信件的国内快递业务和投资邮政公司

I、信息传输、软件和信息技术服务业

I63电信、广播电视和卫星传输服务

I631电信
I632广播电视传输服务
I633卫星传输服务

1.限制投资电信、广播电视和卫星传输服务 
2.禁止投资各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(率)、禁制投资广播电视传输覆盖网(发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网 )

I64互联网和相关服务

I641互联网接入及相关服务
I642互联网信息服务
I649其他互联网服务

1.除应用商店以外,投资经营其他信息服务业务的外方投资比例不得超过50% 
2.投资经营国内因特网虚拟专用网业务的外方投资比例不得超过50% 
3.禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营(音乐除外)
4.禁止直接或间接从事和参与网络游戏运营服务

I65软件和信息技术服务业

I654数据处理和存储服务
I659其他信息技术服务业

1.除投资经营类电子商务的外方投资比例不得超过55%以外,投资经营其他在线数据处理与交易处理业务的外方投资比例不得超过50% （台资股比可达55%）
2.禁止投资经营因特网数据中心业务

J、金融业

J66货币金融服务
J67资本市场服务
J68保险业
J69其他金融业

J661中央银行服务
J662货币银行服务
J663非货币银行服务
J664银行监管服务
J671证券市场服务
J672期货市场服务
J673证券期货监管服务
J674资本投资服务
J679其他资本市场服务
J681人身保险
J682财产保险
J683再保险
J684养老金
J685保险经纪与代理服务
J686保险监管服务
J689其他保险活动
J691金融信托与管理服务
J692控股公司服务
J693非金融机构支付服务
J694金融信息服务
J699其他未列明金融业

1.除台湾服务提供者外限制投资银行、财务公司、信托公司、货币经纪公司（必须符合金融业的监管规定）
2.除台湾服务提供者外限制投资保险公司(含集团公司,寿险公司外方投资比例不超过50%),保险中介机构(含保险经纪、代理、公估公司)、保险资产管理公司 
3.限制投资证券公司（台湾投资者可达51%，其他港澳及外资参股比例不超过49%）;证券投资基金管理公司(外方参股比例不超过49%);证券投资咨询机构(仅限台湾、香港、澳门证券公司,台资参股比例不超过50%，港、澳参股比例不超过49%);期货公司(仅限台湾、香港、澳门服务提供者,参股比例不超过49%)
4.投资小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司须符合相关规定 ，融资租赁公司的外商投资者总资产不得低于500万美元；公司注册资本不低于1000万美元，高级管理人员应具有相应专业资质和不少于3年从业经验。

K、房地产业

K70房地产业

K701房地产开发经营

限制投资别墅的建设、经营

K703房地产中介服务

限制投资房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司（国家宏观调控的房地产行业）

L、租赁和商务服务业

L71租赁业

L712文化及日用品出租

1.除同一台湾、香港、澳门服务提供者投资图书、报纸、期刊出租连锁经营外,其他国家或地区投资者投资图书、报纸、期刊出租连锁经营,连锁门店超过30家的,不允许控股 
2.除台湾、香港、澳门服务提供者可以独资、合资、合作形式提供音像制品(含后电影产品)出租外,限制其他国家或地区投资者投资音像制品(除电影外)的出租(限于合作)

L72商务服务业

L722法律服务

外国律师事务所只能以设立代表处的形式提供法律服务

L723咨询与调查

1．限制投资市场调查（限于合资、合作，需先取得统计部门的前置许可）、评级服务公司
2．禁止投资社会调查

M科学研究和技术服务业

M73研究和试验发展

M731自然科学研究和试验发展
M734医学研究和试验发展

禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用

M74专业技术服务业 

M744测绘服务

1．限制投资测绘公司（中方控股）
2．禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制  

M745质检技术服务

限制投资进出口商品检验、鉴定、认证公司 （需先取得国家质检部门的前置许可）

M747地质勘查

1．限制投资贵金属（金、银、铂族）和金刚石、高铝耐火粘土、硅灰石、石墨等重要非金属矿勘查（需先取得国土部门的前置许可）
2．限制投资重晶石勘查（限于合资、合作）3．限制投资特殊和稀缺煤类勘查（中方控股）
4．禁止投资钨、钼、锡、锑、萤石、稀土及放射性矿产勘查    

M749其他专业技术服务业

限制投资摄影服务（含空中摄影等特技摄影服务）（限于合资）

N水利、环境和公共设施管理业

N77生态保护和环境治理业

N771生态保护

1．禁止投资自然保护区和国际重要湿地的建设、经营
2．禁止投资国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发

P教育

P82教育

P821学前教育、P822初等教育、P823中等教育、P824高等教育、P825特殊教育、P829技能培训、教育辅助及其他教育 

1、限制普通高中教育机构（限于合作）
2、禁止投资义务教育，以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构

Q卫生和社会工作

Q83卫生

Q831医院、Q832社区医疗与卫生院、Q833门诊部（所）、Q835妇幼保健院（所、站）、Q839其他卫生活动    

投资医疗机构须符合相关规定，需先取得卫生部门的前置许可，除台湾服务提供者可设立独资医疗机构外，其他外国投资者设立合资合作医疗机构总投不得低于2000万人民币，中方股比不得低于30%，不得设置分支机构。

R文化、体育和娱乐业

R85新闻和出版业 

R851新闻业、R852出版业

1．禁止投资新闻机构
2．禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务
3．禁止投资音像制品和电子出版物的出版、制作业务

R86广播、 视、电影和影视录音制作业

R861广播、R862电视、R863电影和影视节目制作、R864电影和影视节目发行、R865电影放映、R866录音制作  

1．限制投资电影院的建设、经营（中方控股）
2．限制投资广播电视节目、电影的制作业务（限于合作）
3．禁止投资广播电视芾目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司  

R88体育

R882体育场馆活动

禁止投资高尔夫球场的建设、经营

R89娱乐业 
　

R892游乐园

限制投资大型主题公园的建设、经营（涉及项目用地的前置许可）

R893彩票活动

禁止投资博彩业（含赌博类跑马场）

R899其他娱乐业

禁止投资色情业